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图4-6责权利关系图
1、企业与项目三个阶段之间的责权利统一
“方圆图”沿着工程项目生命周期的时间维度,以“一、二、三次经营”概念为基础,根据效益来源和责任主体不同,开创性地将项目效益划分为三个类别——经营效益、管理效益、结算效益。提示必须分清企业层面的责权利有哪些,三次经营核心团队和核心岗位的责权利有哪些,项目部的责权利有哪些。
经营效益是以企业资质和品牌来实现的,企业是承接项目的平台和主体。项目是否承接,以何种合同条件承接,由法人层面决策。经营效益的责权利必须落到企业层面,相对应的是企业决策团队、市场团队和经营团队。管理效益和结算效益是依托工程项目形成,主要由项目实施团队和结算团队完成,责权利也应该与此相对应。
应该注意的是,企业层次是项目层次的前提和基础,责权利的设置要考虑企业的发展阶段和状况,要考虑不同项目、不同人员之间的责权利分配的公平、公正性,对管理效益和结算效益的评价、考核、利益分配必须相应调节与管控。
2、项目本身涉及的责权利
项目经理必须清楚认识到,工程项目“三个一次性”(一次性的临时组织结构、一次性的成本中心、一次性的授权管理人)的特点,自觉摆正自身定位。以项目利益对抗企业的主体地位和企业利益的做法是错误的。企业与项目是委托和被委托,授权和被授权的关系。
项目经理应该清醒地认识到:项目经理作为企业法人在项目上的委托人,在授权范围内行使职权,实施对工程项目的计划、组织、指挥、控制和协调管理,完成工期、质量、安全、环保和成本管理等各项目标,实现企业的决策意图和企业对业主的合约承诺。
3、具体岗位的责权利
从人的角度看,项目经理部是由一个个岗位组成的,项目经理部的所有职责都是通过岗位实现的。因此,项目经理部的所有责、权、利都应分解到每个岗位上,才有可能将项目职责落到实处。所有项目目标都应进行分解,包括质量、工期、安全、环保、文明标准化和成本管控。
以成本管理为例,企业向项目部下达的责任成本,项目部通过挖潜等努力确定目标成本后,应该将该目标成本分解到各个岗位或岗位组去,否则目标成本的实现仅仅是项目经理一个人的事。责任分解下去了,要给到相应的权力,制定相应的奖惩措施。
四、“两个基石一条主线”的管理理念
施工企业管理以项目管理为基石,项目管理以成本管理为基石,成本过程管控是施工企业项目管理的主线。站在项目履约的角度,工期管理是项目管理的主线。站在项目效益的角度,成本管理是主线。两条管理主线,是站在不同管理角度产生的,互相之间不仅不矛盾而且相互关联,互为支撑。
施工企业的正常运营,其实就是项目的正常开展并产生效益。企业层面的管理指向、人财物的应用都要归结到项目上去。如果没有项目,施工企业就失去了存在的意义,至少不是一个施工企业了。所以,项目管理是企业管理的基石。项目是施工企业最基本的单位,项目效益是企业效益的根本源泉。
如果项目没有收益,不能向企业输送效益,甚至还要企业贴钱,企业就会不断亏损,就会失去存在价值。企业失去了造血功能,是无法运转下去的。所以,成本管理是项目管理的基石,项目管理要以成本过程管控为主线,除了“两个基石”外,还基于以下三方面的原因:一是建筑业的买方市场,使得工期越来越紧,质量要求越来越高,造价越来越低,成本压力越来越大,成本管理是项目能否成功的重中之重。
二是项目的相关方,包括政府、业主、监理和行业监管方甚至媒体和民众,对工程质量、进度、安全、环保、文明标化等都有合同要求、法规约束、行政监管、舆论监督,不容企业和项目管理者不予重视。独独成本管控,没有外界力量的帮助和监督,完完全全是企业自己的事,必须由企业自己用心把握、自觉强化。
施工企业必须清醒地认识到,认真做好项目成本管控这一“企业自己的事”,才是生存发展之根本。围绕成本管理抓项目管理,锤炼出企业低成本核心竞争力。三是目前的管理平均水平,项目降本增效空间还很大,途径还很多。用心分析、科学实践,着力于优化管理品质,“建筑工地遍地是黄金”。践行“两个基石一条主线”,需要践行“大成本”管理思路。即,不是就成本论成本,降成本不是唯成本。
必须站在更高,结合企业和项目两个层次来理解和实践成本管理。要理解“低成本竞争、高品质管理”之间相辅相成的关系,是全面实现进度、质量、安全和环保目标下的降本增效,是以高品质的过程管理为手段,优化管理、达到相关方和谐共赢,实现低成本竞争的结果。“现场支撑市场”,现场管理的出彩,才会有效益的出彩。项目管理的出彩,才会带来片片喝彩声,才会有市场的出彩。
践行“两个基石一条主线”,必须落实“全员全过程成本管理”思路。成本管控涉及项目部所有岗位,贯穿项目全过程,从投标成本测算到责任成本下达、目标成本编制、实际成本统计、过程成本分析考核到竣工成本复盘总结,贯穿从市场营销承接,到过程管控,再到竣工结算收款。
每个环节都涉及工程技术、施工组织、资源配置、后勤服务、内控体系管理等各岗位工作。要把企业与项目二个层面的各项责任分解到每个层面的所有员工(岗位)身上。
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