一、外圆内方的管理理念

　　图4-6责权利关系图

　　1、企业与项目三个阶段之间的责权利统一

　　“方圆图”沿着工程项目生命周期的时间维度，以“一、二、三次经营”概念为基础，根据效益来源和责任主体不同，开创性地将项目效益划分为三个类别——经营效益、管理效益、结算效益。提示必须分清企业层面的责权利有哪些，三次经营核心团队和核心岗位的责权利有哪些，项目部的责权利有哪些。

　　经营效益是以企业资质和品牌来实现的，企业是承接项目的平台和主体。项目是否承接，以何种合同条件承接，由法人层面决策。经营效益的责权利必须落到企业层面，相对应的是企业决策团队、市场团队和经营团队。管理效益和结算效益是依托工程项目形成，主要由项目实施团队和结算团队完成，责权利也应该与此相对应。

　　应该注意的是，企业层次是项目层次的前提和基础，责权利的设置要考虑企业的发展阶段和状况，要考虑不同项目、不同人员之间的责权利分配的公平、公正性，对管理效益和结算效益的评价、考核、利益分配必须相应调节与管控。

　　2、项目本身涉及的责权利

　　项目经理必须清楚认识到，工程项目“三个一次性”（一次性的临时组织结构、一次性的成本中心、一次性的授权管理人）的特点，自觉摆正自身定位。以项目利益对抗企业的主体地位和企业利益的做法是错误的。企业与项目是委托和被委托，授权和被授权的关系。

　　项目经理应该清醒地认识到：项目经理作为企业法人在项目上的委托人，在授权范围内行使职权，实施对工程项目的计划、组织、指挥、控制和协调管理，完成工期、质量、安全、环保和成本管理等各项目标，实现企业的决策意图和企业对业主的合约承诺。

　　3、具体岗位的责权利

　　从人的角度看，项目经理部是由一个个岗位组成的，项目经理部的所有职责都是通过岗位实现的。因此，项目经理部的所有责、权、利都应分解到每个岗位上，才有可能将项目职责落到实处。所有项目目标都应进行分解，包括质量、工期、安全、环保、文明标准化和成本管控。

　　以成本管理为例，企业向项目部下达的责任成本，项目部通过挖潜等努力确定目标成本后，应该将该目标成本分解到各个岗位或岗位组去，否则目标成本的实现仅仅是项目经理一个人的事。责任分解下去了，要给到相应的权力，制定相应的奖惩措施。

　　四、“两个基石一条主线”的管理理念

　　施工企业管理以项目管理为基石，项目管理以成本管理为基石，成本过程管控是施工企业项目管理的主线。站在项目履约的角度，工期管理是项目管理的主线。站在项目效益的角度，成本管理是主线。两条管理主线，是站在不同管理角度产生的，互相之间不仅不矛盾而且相互关联，互为支撑。

　　施工企业的正常运营，其实就是项目的正常开展并产生效益。企业层面的管理指向、人财物的应用都要归结到项目上去。如果没有项目，施工企业就失去了存在的意义，至少不是一个施工企业了。所以，项目管理是企业管理的基石。项目是施工企业最基本的单位，项目效益是企业效益的根本源泉。

　　如果项目没有收益，不能向企业输送效益，甚至还要企业贴钱，企业就会不断亏损，就会失去存在价值。企业失去了造血功能，是无法运转下去的。所以，成本管理是项目管理的基石，项目管理要以成本过程管控为主线，除了“两个基石”外，还基于以下三方面的原因：一是建筑业的买方市场，使得工期越来越紧，质量要求越来越高，造价越来越低，成本压力越来越大，成本管理是项目能否成功的重中之重。

　　二是项目的相关方，包括政府、业主、监理和行业监管方甚至媒体和民众，对工程质量、进度、安全、环保、文明标化等都有合同要求、法规约束、行政监管、舆论监督，不容企业和项目管理者不予重视。独独成本管控，没有外界力量的帮助和监督，完完全全是企业自己的事，必须由企业自己用心把握、自觉强化。

　　施工企业必须清醒地认识到，认真做好项目成本管控这一“企业自己的事”，才是生存发展之根本。围绕成本管理抓项目管理，锤炼出企业低成本核心竞争力。三是目前的管理平均水平，项目降本增效空间还很大，途径还很多。用心分析、科学实践，着力于优化管理品质，“建筑工地遍地是黄金”。践行“两个基石一条主线”，需要践行“大成本”管理思路。即，不是就成本论成本，降成本不是唯成本。

　　必须站在更高，结合企业和项目两个层次来理解和实践成本管理。要理解“低成本竞争、高品质管理”之间相辅相成的关系，是全面实现进度、质量、安全和环保目标下的降本增效，是以高品质的过程管理为手段，优化管理、达到相关方和谐共赢，实现低成本竞争的结果。“现场支撑市场”，现场管理的出彩，才会有效益的出彩。项目管理的出彩，才会带来片片喝彩声，才会有市场的出彩。

　　践行“两个基石一条主线”，必须落实“全员全过程成本管理”思路。成本管控涉及项目部所有岗位，贯穿项目全过程，从投标成本测算到责任成本下达、目标成本编制、实际成本统计、过程成本分析考核到竣工成本复盘总结，贯穿从市场营销承接，到过程管控，再到竣工结算收款。

　　每个环节都涉及工程技术、施工组织、资源配置、后勤服务、内控体系管理等各岗位工作。要把企业与项目二个层面的各项责任分解到每个层面的所有员工（岗位）身上。